?

Log in

No account? Create an account

Previous Entry | Next Entry

В этом материале я хочу поднять серьезную тему, связанную с благоустройством нашего города. Увы, из-за кабинетного подхода к очень важной программе, Самара может не получить комплексной реконструкции дворов и навсегда застрять где-то в прошлом.



Как известно, в 2017 году у регионов появился шанс благоустроить дворы за счет федеральных средств. Для этого на уровне правительства РФ была разработана программа "Формирование комфортной городской среды", на которую заложили порядка 27 миллиардов бюджетных средств. Эти деньги должны быть распределены между городами, которые в течение 2017 года собирали заявки от жителей - что они хотят увидеть в своем дворе? Программа предполагает широкое обсуждение, вовлечение людей в вопросы благоустройства. Казалось бы, хорошая идея. Но ее реализация упирается в ряд нюансов, возникших на муниципальном уровне.

Вместо комплексного подхода - локальные решения

Для того, чтобы заявка на участие в программе от инициативной группы жителей попала на стол чиновника мэрии, она должна сначала оказаться в районной администрации. Заявка достаточно сложная и должна содержать акт осмотра дворовой территории, план-схему благоустройства двора со всеми перечнями работ и полностью осмеченную. Естественно, все эти работы должны быть предварительно согласованы с большинством жителей МКД по установленном законом порядку.

В Самаре оргработу взвалили на управляющих микрорайонами и ОСМы (общественные советы микрорайонов), то есть обычных активистов, которые, как правило являются старшими по домам и сотрудников районных администраций. При этом, никакого четкого алгоритма работы нет, профессиональных архитекторов и инженеров среди управляющих тоже практически нет. Я уже не говорю про жителей, которым бывает сложно договориться о том, каким они хотят видеть собственный двор.

В итоге люди компонуют заявку, сами рисуют схему того, как должен выглядеть их двор. Но так как у авторов заявок зачастую не хватает нужных знаний, чиновники райадминистраций, естественно, многое из этих заявок убирают. По вполне объективным причинам, потому что к размещению малых архитектурных форм во дворе есть свои требования. В итоге к людям на окончательное утверждение возвращается заявка в сильно усеченном варианте. Нет, конечно можно начать все заново с учетом правок, но сроки... Поэтому люди соглашаются и на это.

И что получается? Идея многомиллиардного проекта "комфортной городской среды" сводится к локальным установкам объектов дворовой инфраструктуры: лавочка, площадочка, каруселька. А где же комплексный подход? Разве не его в итоге подразумевает программа?

Профессиональный подход

По словам председателя ТОС "Мичуринский" (Ленинский район Самары) Елены Большаковой, даже если люди и захотят благоустроить двор комплексно, они не смогут самостоятельно грамотно подготовить схему. Ту, что они нарисуют от руки, скорее всего, частично забракует отдел архитектуры и ЖКХ администрации. Для наглядности, Большакова показывает мне одну из заявок от жителей, где они указали размещение предполагаемых объектов дворовой инфраструктуры на инженерных сетях. "Вот это точно уберут, вот это уберут, вот здесь тоже сети, - Елена показывает на схеме предполагаемые "мертвые зоны", где ничего размещать нельзя. - Я уже не говорю о том, что схема изображена не в том масштабе.В итоге, заявку одобрят частично и вместо комплексного благоустройства люди получат несколько отдельных объектов, а чиновники все равно поставят себе "зачет", мол, заявка выполнена".

Слова Большаковой подтверждает и управляющая микрорайоном Постникова Елена. Она рассказала, что администрация Ленинского района просто выдала ей пакет документов, а сам алгоритм работы не разъяснила. Мол, разбирайтесь сами. Тогда было принято решение объединить силы с ТОСом. Ведь работать через ОСМ невозможно - к сожалению, территории советов поделены согласно выборным участкам, и два смежных двора зачастую оказываются в разных ОСМах.


обсуждение будущего проекта с жителями

"Мичуринский" смог подтянуть к решению проблемы профессиональных архитекторов и бизнес. Например, УК "ДЭЗ", которая обслуживает часть домов в микрорайоне, готова подготовить своими силами полную смету работ. Причем на социальной, то есть безвозмездной основе.



Начали с нескольких дворов. Архитектор Александр Исаков показывает мне эскиз проекта дворов по улицам Коммунистической и Владимирской. Его удалось разработать после широкого обсуждения с жителями. В эскизе учтены все нюансы - зонирование, генплан, поверхности, масштабирование, ГОСТы, размещение подземных и наземных коммуникаций.



"Важно решать все в комплексе, а не просто ставить одну площадку, - считает Александр. - Ведь надо учитывать и то, что когда проектировались эти дворы, у людей не было столько машин. Нужно и парковочные места, и более широкие дороги для разворота и разъезда транспорта. Все это мы учли в проекте".


На месте незаконных гаражей планируется обустроить парковку, в том числе для инвалидов

Действительно, на профессиональный эскиз нанесено все, что необходимо людям. А вместо незаконно установленных гаражей - парковка для маломобильных групп граждан. Проект подразумевает также и решение экологической проблемы - мусор. Вместо переполненных баков, вокруг которых бегают крысы, подразумевается использование современных мусоросборников.

Через некоторое время, после того, как жители согласуют предварительный эскиз, он будет представлен на широкое обсуждение, уже в цвете.

Время поджимает

Но данный подход имеет один большой минус - время. Срок подачи заявок на 2018 год заканчивается 27 октября. Естественно, подать ее "Мичуринский" не успеет. Да, и не только он. Если вспомнить программу "Двор, в котором мы живем", которая реализовывалась несколько лет назад, то по ней шла подготовка около года. А не два-три месяца. Получается, что при самом хорошем раскладе, если Самара не выпадет из федеральной программы, реализовать нормальный проект благоустройства двора получится не раньше 2019 года.

Я знаю, что программу "Формирование комфортной городской среды" критикуют многие. Я - за программу. Но нужна огромная политическая воля, чтобы она работала как надо на уровне отдельно взятого города. Нужно пересмотреть сроки подачи заявок, внедрить внятный алгоритм разработки этих заявок, назначить конкретный ответственный орган (ТОС, департамент, не важно). Но не надо кидать в этот водоворот документов обычных жителей, как слепых котят и делать абы как. Система должна работать, а не ставить галочки.

promo samarski_kray june 14, 09:00 60
Buy for 100 tokens
Можно ли добраться до аэропорта меньше, чем за 300 рублей? Для нас этот вопрос стал актуальным в последнее время. С каждым годом мы все больше путешествуем, все больше посещаем по работе другие города. И трансфер от уютной квартирки до нового терминала «Курумоча» бьет по кошельку. Несмотря на то,…

Comments

( 41 comments — Leave a comment )
Page 1 of 2
<<[1] [2] >>
andrey_che
Oct. 24th, 2017 06:45 am (UTC)
Согласен, что важны реальные результаты, а не "галочки"
ledy_lisichka
Oct. 24th, 2017 06:56 am (UTC)
правильно спланировать сначала- вот что самое важное.
чтоб деньги впустую не улетели
(no subject) - lukilukii - Oct. 24th, 2017 07:10 am (UTC) - Expand
(no subject) - krambambyly - Oct. 24th, 2017 09:38 am (UTC) - Expand
grafsheremetjev
Oct. 24th, 2017 06:47 am (UTC)
Лавочки и карусельки должна администрация ставить, а программа подразумевает работы, деньги на которые сложно изыскать в бюджете.
denataliya
Oct. 24th, 2017 06:50 am (UTC)
Больше того скажу, лавочку и карусельку могут потянуть и сами жители.
(no subject) - inst_ru - Oct. 24th, 2017 08:54 am (UTC) - Expand
(no subject) - denataliya - Oct. 24th, 2017 09:45 am (UTC) - Expand
(no subject) - inst_ru - Oct. 24th, 2017 09:50 am (UTC) - Expand
(no subject) - este_ro - Oct. 24th, 2017 07:42 am (UTC) - Expand
stranniksenya
Oct. 24th, 2017 06:48 am (UTC)
у нас таже проблема
denataliya
Oct. 24th, 2017 06:49 am (UTC)
Я изучила, как реализуется прога в других городах - везде одно и тоже.
(Deleted comment)
denataliya
Oct. 24th, 2017 06:53 am (UTC)
Если он сумеет продавить комплексный подход и увеличить сроки подачи заявок, то было бы отлично.
(Deleted comment)
(no subject) - denataliya - Oct. 24th, 2017 07:06 am (UTC) - Expand
ledy_lisichka
Oct. 24th, 2017 06:55 am (UTC)
для того и общественность, чтоб осуществлять контроль за такими делами
borman_b
Oct. 24th, 2017 07:49 am (UTC)
И за такими деньгами тоже контроль.
lukilukii
Oct. 24th, 2017 07:09 am (UTC)
Гаражи ужасно смотрятся
tanjacha1
Oct. 24th, 2017 09:46 am (UTC)
Раньше нам так не казалось почему то...
livejournal
Oct. 24th, 2017 07:33 am (UTC)
Здравствуйте! Ваша запись попала в топ-25 популярных записей LiveJournal волжского региона. Подробнее о рейтинге читайте в Справке.
este_ro
Oct. 24th, 2017 07:40 am (UTC)
Это же обычная ситуация. Когда закон правильный, но механизмы его реализации не выработанны, поэтому он не срабатывает.
borman_b
Oct. 24th, 2017 07:49 am (UTC)
Время оно всегда вставляет палки в колеса.
622529
Oct. 24th, 2017 08:27 am (UTC)
Старый анекдот:
--Сосед, ходи ко мне чай пить!
Сосед суется в калитку и вылетает обратно с порванными на заднице штанами..
--Дак там же у тебя кобель твой злющщий отвязан!!#%^^@&@!!
--Кхе.. Отож!!
asedogin
Oct. 24th, 2017 08:59 am (UTC)
Тут есть важный момент. Это вовсе не правительственный федеральный проект. Это партийный проект ЕР, на который они, пользуясь своей монополией в Думе, изъяли из бюджета десятки миллиардов рублей. И заточен он под выборы. Кто не верит - ознакомьтесь с паспортом проекта: https://er.ru/projects/gorodskaya-sreda
Единороссы не стали утруждать себя разработкой нормального механизма его реализации. Главное - чтобы все благоустройство на бюджетные деньги было под эгидой партии. Зато сбросили ответственность на органы местного самоуправления.
Просто знайте, кто реально виновен во всех этих просчетах.
asedogin
Oct. 24th, 2017 09:04 am (UTC)
Что интересно, руководитель проекта Васильев стал губернатором в Дагестане. А нового куратора, я так понимаю, не назначили.
(no subject) - inst_ru - Oct. 24th, 2017 09:09 am (UTC) - Expand
(no subject) - denataliya - Oct. 24th, 2017 10:46 am (UTC) - Expand
(no subject) - inst_ru - Oct. 24th, 2017 12:12 pm (UTC) - Expand
krambambyly
Oct. 24th, 2017 09:35 am (UTC)
Время, самое что ни на есть в мире.
vasya_kotik
Oct. 24th, 2017 09:41 am (UTC)
Вот у нас в стране все так!
denataliya
Oct. 24th, 2017 09:45 am (UTC)
зачем просто так ругать? Тут есть решение. И он изложено в посте

Edited at 2017-10-24 09:46 am (UTC)
(no subject) - asedogin - Oct. 24th, 2017 09:54 am (UTC) - Expand
(no subject) - denataliya - Oct. 24th, 2017 10:09 am (UTC) - Expand
(no subject) - asedogin - Oct. 24th, 2017 11:52 am (UTC) - Expand
А для галочки -ли(?) - iona_molchun - Oct. 24th, 2017 02:00 pm (UTC) - Expand
tanjacha1
Oct. 24th, 2017 09:45 am (UTC)
У нас многое для галочки или для людочки...
alexeii_sorokin
Oct. 24th, 2017 07:29 pm (UTC)
Скажу пару своих НО:
1. В Октябрьском районе это всё сбагрили на плечи обычных людей, никакие ОСМы, ТОСы и управляющие микрорайонов. От жителей ждут акт осмотра благ-ва, замеры по всем правилам, проф. дизайн-проект, осмеченные и пр. Жуть.
2. Есть Постановление Правительства Самарской области от 11 октября 2017 года №642. http://pravo.samregion.ru/external/pravo/files/c_89378/41310170718.pdf В нем предусмотрен паспорт двора. Делать это должен муниципалитет на пару с управляющими мкр-нов. По сути это хоть какая-то толика в акт благ-ва. 25 октября когда? Завтра. Работу должны были делать с жителями дома, наше ТСЖ никто не оповещал, ничего с нами не делали. Копия паспорта, что нам должны дать никто не делал, хотя уже на руках должны иметь. Наша управляющая каким-то образом в начале сентября сбросила данные в район, причем объединив двор нашего дома с другим (никак нас не уведомив). Что там за данные в паспорте неизвестно.
3. Откуда у вас сведения про сроки? Просто вот Октябрьский район - http://samadm.ru/authority/octobyarsky_district/the-formation-of-the-urban-environment/ Сроки по утверждению программы ползут с сентября, пока она зависла на стадии обсуждения, хотя срок его прошед. Итога нет, приложенные документы - со старой программы на 2017 год. Но если в 2017 году программа была одна и курировал город её. То теперь город занимается только общ. пространствами в рамках своей отдельной программы. Муниципалитетами дворами в рамках своей.
4. На самом деле механизм подготовки документов в других регионах действует, но действует он иначе, чем у нас. Есть разъяснения Минстроя регионам по комф. среде, так вот в нем сказано, что финансирование на подготовку всей документации можно брать из самой программы. Это по вопросу отсутствия денег у муниципалитета на подготовку документов. А теперь посмотрите по ссылке выше что касается самой программы и кто что обязан делать. Так вот дизайн проект и пр. - все это в ведении муниципалитета, а не жителей.

Иными словами механизмы в целом есть, деньги есть, кто ответственен определено, но по факту никто соблюдать в Самаре это не хочет, вот и всё. А знаете ли вы, что фед. программа предусматривает, что жители имеют право отказаться содержать то. что будет сделано в рамках проекта за счет жильцов? А это так, но муниципалитет предпочитает умалчивать сей факт, более того негласно говорят, что заявки, где жильцы не захотят потом содержать на сови деньги это всё не пройдут по конкурсу.
Page 1 of 2
<<[1] [2] >>
( 41 comments — Leave a comment )
samarski_kray
Самарский край
___________________________________

Яндекс.Погода
___________________________________


___________________________________

image-0-02-04-0fcbd31049e05ca23c92ec90a7ba0807066983fc843e6abc88488f4a1fba8ed2-V_Snapseed1.jpg
___________________________________


___________________________________


___________________________________
Powered by LiveJournal.com